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Equipo Técnico

Políticas Públicas para la población afrocolombiana

QUIENES SOMOS

POLITICAS PUBLICAS PARA LA POBLACION AFROCOLOMBIANA

PRESENTACION

¿Para qué se reúne la Población Negra de Colombia cada año a través del Congreso Conferencia de Fortalecimiento Institucional Afrocolombiano?

Sencillamente para identificar y solicitar políticas públicas del Gobierno Nacional, que permitan su desarrollo y su inclusión en los planes, programas y proyectos del Estado Y sensibilizar a la comunidad Internacional sobre la invisibilización de la población negra en Colombia.

La Constitución Política de 1991, en su artículo transitorio 55 generó las condiciones para la expedición de la Ley 70 de 1993 que establece entre otros, mecanismos de protección de la identidad cultural, de los derechos de comunidades étnicas y de fomento para su desarrollo económico y social.

De igual manera se han promulgado numerosos decretos reglamentarios, y elaborado directivas presidenciales y documentos de política orientados a favorecer a la población negra o afrocolombiana, que propenden por la participación de estas comunidades en los espacios de planificación, discusión y decisión de las políticas del país y en los procedimientos de reglamentación para el reconocimiento de la propiedad colectiva.

No obstante, se carece de una política orientada al grueso de la población negra o afrocolombiana dispersa en campos y ciudades de nuestra geografía que se encuentra en condiciones de marginalidad, exclusión e inequidad socioeconómica. Por lo anterior, se hace necesario avanzar en acciones afirmativas orientadas a crear mecanismos para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Por acciones afirmativas, se entienden las políticas y medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan y/o para lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tenga una mayor representación.

Cada vez que la comunidad negra o afrocolombiana, reclama políticas públicas que permitan su desarrollo, el Gobierno Nacional, responde con un documento Conpes. (Ver tabla No.1 los documentos conpes expedido por el Gobierno Nacional). Ninguno de estos documentos puede mostrar resultados concretos, que beneficien a la mayoría de la población con excepción de unos pocos casos y alguos avances en materia de titulación de tierras colectivas y educación se han quedado en la etapa de formulación pero sin ejecución efectiva.

TABLA No. 1

El Estado colombiano suscribió la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y luego la incorporó mediante la Ley 22 de 1981; comparte las recomendaciones de la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, realizada en Durban, Sudáfrica, en el 2001, en las cuales se pide a los Estados implementar un programa de acción que involucre aspectos básicos como salud, educación, vivienda y servicios públicos, generación de empleo e ingresos.

La Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las formas Conexas de Intolerancia, en la declaración aprobada el 8 de septiembre 2001 en Durban, Sudáfrica, reconoció que en América Latina aún se padecen los efectos de la esclavización y que los estados deben tomar medidas que faciliten la participación de los afrodescendientes en todos los aspectos económicos, políticos, sociales y culturales de la sociedad y en el adelanto y el desarrollo económico de sus países[1].

Colombia permanece firmando convenciones internacionales, que no tiene luego la voluntad política de ejecutar, hoy el Gobierno Nacional ni siquiera conoce las características que permitan establecer las condiciones de vida en términos de los indicadores generalmente utilizados, tales como el Índice de Condiciones de Vida (ICV), Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), o el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, (IDH). La Encuesta de Hogares del DANE suministra, con algunas restricciones, información que permite estimar a nivel departamental los indicadores mencionados, pero no para desagregaciones menores o grupos especiales de población[2].

La inmensa mayoría de la población afrocolombiana se encuentra marginada, de los beneficios del desarrollo, con un bajo nivel de vida, expresado en términos de pobreza, inequidad, violencia, discriminación, debilidad de su capital humano y fragmentación del tejido social, siendo su estado, uno de los más críticos en la totalidad de la población colombiana.

 Las estadísticas señalan elevados porcentajes de analfabetismo, deserción e inequidad en el acceso al servicio educativo. En materia de salud, el patrón epidemiológico de la población afrocolombiana se caracteriza por una morbilidad y mortalidad de alta incidencia y prevalencia de enfermedades como la enfermedad diarreica aguda (EDA), la infección respiratoria aguda (IRA) y la tuberculosis. Se calcula que la tasa de mortalidad infantil está entre el 10% y el 50% superior al promedio nacional[3].

Los territorios y comunidades localizados en la Cuenca del Pacífico Biogeográfico, por su posición geoestratégica se han convertido en escenarios de confrontación entre fuerzas en conflicto, sufriendo de manera directa los rigores de la violencia, forzando fenómenos migratorios, desplazamiento , emplazamiento y desarraigo que amenazan su existencia como grupo étnico[4]. Similar situación se padece en otros asentamientos afrocolombianos del país.

Un Territorio que se ha titulado colectivamente a algunas comunidades pero a las que se les niega la posibilidad de desarrollarlos porque no hay acceso a los recursos financieros para este tipo de propiedad.

DOCUMENTOS

 

 

[1] Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, Declaración, aprobada el 8 de septiembre de 2001, Durban, Sudáfrica, Cuestiones Generales, numerales 32, 33, 34 y 4 del Programa de Acción, páginas 9, 10 y 23.

[2] “En Colombia no hay una información rigurosa sobre las condiciones de vida y las características sociodemográficas, socioeconómicas y culturales de las minorías étnicas o raciales, ni sobre su peso demográfico, o su dinámica migratoria. Informe de Desarrollo Humano para Colombia 2000, Departamento Nacional de Planeación, Misión Social, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, Alfa Omega Editor, Bogotá, mayo de 2001. página 171.

[3] Según el documento DNP “Evaluación de la Descentralización municipal en Colombia: balance de una década, Tomo II, Análisis y resultados sectoriales”, página 94, la tasa de mortalidad infantil para el quinquenio 1995-2000 es de 21 por mil, siendo la mortalidad neonatal de 15 por mil y la mortalidad de los primeros cinco años de vida de 25 por mil.

[4] “La población negra desplazada entre enero de 2000 y junio de 2001 provenía fundamentalmente de los departamentos de Chocó, Sucre, Bolívar, Valle del Cauca, Antioquia y Risaralda...” “Finalmente, en cuanto al porcentaje que representaban las comunidades negras e indígenas en el total de la población desplazada, se estima que el 18.16% de esa población era negra y el 5.42% indígena”. Atención a la Población Desplazada por la Violencia en Colombia. Red de Solidaridad Social, Informe de Gestión, enero de 2000-junio de 2001. Bogotá, octubre de 2001, Pág. 15-16.