Boletín del Departamento Nacional de Planeación
El ranking de los municipios colombianos.
Bogotá, 24 de agosto de 2007.- El departamento del Atlántico y el municipio de Rionegro en Antioquia, alcanzaron el primer lugar en el ranking de desempeño fiscal para la vigencia de 2006, con calificaciones de 71,2 y 86,98, respectivamente, sobre un puntaje máximo posible de 100.
Los resultados obedecen al buen manejo del recaudo tributario, la generación de ahorros, las regalías percibidas, la alta inversión y el cumplimiento de los límites del gasto de funcionamiento establecidos por la Ley.
De acuerdo con los resultados de la evaluación del desempeño fiscal de las entidades territoriales presentada por la directora de Planeación Nacional, Carolina Rentería, en el caso de los municipios, después de Rionegro, se clasificó Nobsa en Boyacá, que durante los dos años anteriores ocupó el primer lugar.
Les siguieron Chía (Cundinamarca) que mantuvo el tercer lugar; Sabaneta (Antioquia); Sopó (Cundinamarca) y Yumbo (Valle del Cauca). Se destaca que, en general, 476 municipios alcanzaron una calificación por encima de 60 puntos.
En el caso de los departamentos, después de Atlántico se situaron Antioquia, Cesar, Cundinamarca, Casanare y Meta.
Para las ciudades capitales, el ranking indica que la mejor situada es Medellín con un puntaje de 77,59.
“Una vez analizada la información reportada por alcaldes y gobernadores se observó una mejoría en el desempeño fiscal de las entidades territoriales, debido a que la mayoría de mandatarios locales han ejercido disciplina fiscal en el control a sus gastos corrientes”, destacó la directora de Planeación Nacional, Carolina Rentería Rodríguez.
Sin embargo, aún persisten entidades que gastan en funcionamiento por encima de su capacidad de pago, como son los casos de Amazonas, Caquetá, Casanare, Chocó y Guainía, y 97 municipios de categoría sexta, entre ellos, Coyaima en Tolima y Valparaíso en Antioquia.
El informe del DNP señala que 647 municipios mejoraron su calificación fiscal en 2006 frente a 2005, siendo los de mayor avance Puerto Rico (Meta) 54,5; Tadó y Lloró (Chocó) 27,3 y 18,3, respectivamente; Tona (Santander) 27,2; San Jacinto (Bolívar) 24,8; El Dorado (Meta) 21,6 y Chinchiná, 21,2.
Por su parte, los departamentos que más aumentaron su calificación fueron Valle que pasó de 56,99 a 64,6; Santander de 59,15 a 63,93; Cesar de 66,81 a 70,2; Meta de 66,19 a 69,25; Cundinamarca de 66,66 a 69,62 y Sucre de 63,58 a 66,4
En este sentido, el informe señala que mientras el 60 por ciento de los departamentos obtuvo una calificación superior a 60 puntos, la del 93 por ciento de los municipios se sitúo entre 50 y 70 puntos.
Los rajados
Once municipios que no enviaron la información o la entregaron incompleta o inconsistente ocuparon las últimas casillas del escalafón: Olaya Herrera (Nariño), Juradó (Chocó), San Diego (Cesar), Morroa (Sucre), Los Palmitos (Sucre), Chalán (Sucre), Caimito (Sucre), Cumaribo (Vichada), Regidor (Bolívar), Coveñas (Sucre) y San Onofre (Sucre).
La directora del DNP calificó como preocupante el caso del municipio de San Onofre, en el departamento de Sucre, que lleva dos años consecutivos sin reportar información del recaudo de ingresos y del destino de los dineros gastados.
Entre los que enviaron la información, los de menor calificación fueron Coyaima (Tolima) 39,97; Valparaíso (Antioquia) 43,28; Guamal (Meta) 44,16; Santa Cruz (Nariño) 45,53; Margarita (Bolívar) 45,57 puntos.
En el caso de los departamentos los menores puntajes los obtuvieron Chocó, 40,2; San Andrés, 45,9; Amazonas, 48,2; Vaupés, 51,6 y Putumayo, 53,1.
Recaudos
En el último año las entidades territoriales aumentaron sus recaudos tributarios en 1.5 billones de pesos, al pasar de 9.4 billones en 2005 a 10.9 billones en 2006, lo que muestra un crecimiento sostenido desde 2002.
Lo ocurrido en 2006 en materia de rentas propias territoriales es una muestra clara de la mayor confianza que existe en el país, gracias a la política de seguridad democrática y al aumento de la confianza inversionista, además de los avances en materia de gestión fiscal de alcaldes y gobernadores.
El dinamismo de los recaudos tributarios territoriales obedece a la mayor crecimiento que presentaron los recaudos de los impuestos municipales (predial, industria y comercio y sobretasa a la gasolina).
En el caso de los departamentos, los recaudos más importantes se concentran en los impuestos a la cerveza, los licores y notariado y registro.
Ahorros
El informe destaca la continuidad en la capacidad de ahorro propio de las administraciones territoriales, que de 7.2 billones de pesos en 2005 pasó a 8.1 billones de pesos en 2006.
El control al gasto corriente y el recaudo tributario municipal contribuyeron al monto de dicho ahorro. Como ejemplos, están Bogotá con 645.588 millones de pesos; Medellín con 113.252 millones de pesos y Cali con cerca de 100 mil millones. A su vez, Antioquia alcanzó cerca de 509 mil millones de pesos y Cundinamarca alrededor de 463.500 millones de pesos.
“Dado el balance positivo en los agregados fiscales, se requiere orientar los ahorros hacia el logro de las metas sociales, en particular, coberturas universales en educación, salud y agua potable, de ahí que el reto para los próximos gobernadores y alcaldes es contribuir, desde lo territorial, a estos logros”, advirtió la directora de Planeación Nacional, Carolina Rentería.
Inversiones
Cabe destacar en la vigencia de 2006 el aumento de la inversión por parte de los gobiernos municipales y departamentales de 26.5 a 31.8 billones de pesos, lo que representó 5.3 billones de pesos más para infraestructura y gasto social (educación, salud, subsidios, etc.).
En este caso, los departamentos de Cesar, Antioquia, Atlántico, Valle, Meta, Cundinamarca y Santander ejecutaron más de 1 billón de pesos, mientras que Bogotá ejecutó casi 1.2 billones y los municipios de Medellín, Cúcuta y Cali, cerca de 720 mil millones de pesos.
Parte de esas mayores inversiones se sustenta en el aumento de los recursos recibidos por concepto de transferencias (SGP) y otras participaciones, que pasaron de 16.4 billones de pesos en 2005 a 17.6 billones de pesos en 2006.
Endeudamiento
Se destaca la reducción del endeudamiento agregado en cerca de 390 mil millones de pesos, de los cuales el Valle del Cauca amortizó deudas por 158 mil millones de pesos y Bogotá por más de 162 mil millones.
Recomendaciones
Para la directora del DNP, estos buenos resultados del desempeño fiscal de las entidades territoriales en la vigencia de 2006 deben ser tenidos en cuenta para:
- El 2007 es el último año de gobierno de los actuales mandatarios, por lo que se recomienda un manejo prudente de las finanzas para entregar un buen balance a los alcaldes y gobernadores del siguiente período, con el fin de evitar aumentos desmedidos del endeudamiento y déficit fiscal.
- Se debe aprovechar mejor el balance positivo de las finanzas públicas territoriales, para orientar los ahorros y mayores inversiones hacia la reducción de la pobreza y la desigualdad.
- Priorizar los pasivos del sector descentralizado territorial y a atender las contingencias de varias entidades territoriales, por posibles presiones de gasto imprevisto que afecten la estabilidad de los gobiernos que asumen en enero.
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